适应经济发展"新常态"，一个重点和难点问题是化解部分行业的过剩产能。

      长期以来，在高强度大规模开发建设背景下，我国部分行业出现了供过于求、效益下滑的局面。随着经济发展进入新常态，环境承载能力达到或接近上限，中低端产品市场饱和，化解产能过剩已经成为我国经济结构调整的主攻重点与难点之一。我们要充分认识化解产能过剩的重要性和紧迫性，如果过剩产能不能及时化解，资源、环境、市场、价格等因素长期紧绷，不仅不利于结构调整，还可能出现系统性风险。现在不拿出壮士断腕的勇气，将来付出的代价必然更大。

      我国有色金属工业经过多年快速扩张，已经连续十多年成为全球有色金属产量第一大国，2013年产量比2000年翻了两番，超过位列我国之后的俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚产量总和的一倍以上。目前电解铝产能已经超过3200万吨，且还在增加，随着国内外需求增速下降，导致市场疲软，价格跌落到上世纪90年代水平，全行业已经连续两年处于亏损状态，被国家列为五大产能过剩行业之一。产能过剩造成恶性竞争不止，行业经济效益低下，企业资金紧张，潜在风险加剧。化解产能过剩，已经成为提升行业发展质量和效益的前提和关键。

      化解产能过剩，要"疏""堵"并举，两手发力。"疏"就是扩大应用领域，这是化解产能过剩最根本的途径。前几年，在全行业共同努力下，扩大铝应用顺利推进，在交通运输领域，推动车辆结构的"以铝代钢"；在电力领域，提倡导体材料的"以铝节铜"；在建筑领域，倡导模板的"以铝节木"，都取得积极进展。铝制载重挂车已经得到顺丰、申通等快递公司，以及中石化和烟草总公司的订单；最近国家发改委、工信部发布的《关键材料升级换代工程实施方案》中特别指出，支持高性能铸造铜包铝导电合金产业化与示范应用。这表明，许多有色金属材料具有优越性能，还远远没有被挖掘出来,拓展应用领域是有潜力空间的。当前的过剩，并不是社会不再需要有色金属材料，而是由于我们的产品结构、技术水平、营销模式，同社会的需求还不适应。只要我们瞄准科技进步方向，瞄准用户需求，努力调整产品结构，就可以围绕扩大应用做出大文章，在"疏"途上有效化解产能过剩。

      扩大有色金属应用，关键要依靠创新驱动。如稀有稀土金属主要作为功能材料使用，与战略性新兴产业发展密切相关。我国是稀土资源大国，但光、电、磁、催化等高端产品，严重依赖外国技术，我国被挤压在产业链低端，这是造成产能过剩的深层次原因。只有时不我待推进自主创新，实现由规模扩张到创新驱动的转变，才能真正实现扩大应用，培育新的增长点。

      扩大有色金属应用，需要上下游密切配合，产学研共同努力。要通过争取政府支持、发展租赁经营等方式，分担新材料的初始研发生产成本；要通过密切上下游的配合，充分吸收下游企业共同参与产品的设计、研发、生产，形成发展合力，推动产品标准和技术规程的制定，开发适销对路产品；要通过产学研协同，充分发挥研究院所、高等院校智力资源优势，创建技术研发平台，不断推出新技术、新产品，提高产品质量和档次；要通过建立行业、企业、用户和相关行业的交流平台，促进需求见面与信息交流，建立合作共赢机制。

       扩大有色金属应用，不仅要在量大面广、惠及民生的领域着力，而且要在增强国力、满足高端需求的领域着力；不仅要扩大铝、镁等大宗有色金属的应用，而且要扩大稀土、铟、锗等稀有稀散金属的应用；不仅要在传统领域寻求突破，而且要在战略性新兴产业领域寻求突破。同时，高端材料的研发、生产与应用水平上去了，不仅有利于化解产能过剩，更是实现有色金属工业强国目标的重要标志。

      化解产能过剩，还要抓好"堵"。一方面，要按政策要求，严格控制新增产能；另一方面，要妥善处置退出存量，这是化解产能过剩的重要保障。最近两年，电解铝等过剩行业存量退出取得重要进展。2013年以来，全国电解铝已停产和减产产能超过300万吨，其中约180万吨产能永久退出市场。但是，目前仍有数百万吨缺乏竞争力的电解铝存量产能不能正常退出。这部分产能技术装备是先进的，建成投产时间也不太长，由于电价的差异，由于涉及企业债务、银行贷款、人员安置、资产处置等一系列问题，产能退出渠道仍不畅通。当前，最根本的是要用改革的办法继续推进。要把处置存量产能的相关政策细化落地，要充分发挥市场的决定性作用和行业自律机制的作用，变"要我关"为"我要关"。要切实防范化解过剩产能过程中的债务、市场和社会稳定风险，积极稳妥推进化解产能过剩。

      化解产能过剩，是主动适应经济发展新常态的一项重要工作，也是一场事关经济发展全局的攻坚战。我们要以时不我待的态度、扎实有效的措施、耐心细致的工作，把这场攻坚战进行到底。