我国是世界上非金属矿资源丰富、品种较齐全的国家之一。近50年来，我国探明有储量的非金属矿产已达88种，矿产地达4700多个。在勘探开发传统非金属矿产的同时，还发现了一批新的矿种。从目前全国已探明的非金属矿资源状况看，石灰石、石墨、菱镁矿、滑石、萤石、重晶石、石膏、硅灰石、膨润土、石棉等矿产储量居世界前列，高岭土、硅藻土、海泡石、凹凸棒石等矿产储量前景十分可观。石材资源分布广、储量大、花色品种繁多，开发前景广阔。我国的非金属矿资源总量很大，但由于人口众多，资源的人均占有量还不足世缙骄??降囊话耄?笮陀胖士蟠步仙佟６??兰桶耸?甏?岳矗??以诳蟛?碧椒矫娴耐度爰跎伲??笨蟛??⑶慷燃哟螅?糠挚蟛?淖试创⒈赶陆怠?BR>
一、发展现状
㈠ 多元化开发，产品品种和质量有了较大发展
我国非金属矿的开发涉及建材、地矿、冶金、化工、机电、煤炭、核工业、轻工、有色等多个行业。各行业根据各自的条件，开发了不同品种的非金属矿产品，形成了以建材为主，多行业开发的格局。据统计，1999年非金属矿采选及制品行业国有及年产品销售收入500万元以上（含500万元）的非国有企业2751个，工业总产值443.29亿元（1990年不变价，以下同），比上年增长9.7%。其中制品业产值258.12亿元，比上年增长14.3%，占非金属矿采选及制品业产值的58.23%，增长5.5%。（主要产品产量见表）。产品规格品种增加，质量不断提高，部分非金属矿超细、改性产品如重质碳酸钙、煅烧高岭土、活性白土等在规格、质量上都能满足国内相关行业的需求，并有一定量的出口。
主要产品产量
产品名称
单位
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
石墨
万吨
195.1
168
162.1
150
165
鳞片石墨
万吨
58.8
14.3
28
20
24
大理石板材
万平方米
5109.3
4966
4579.6
2227
4500
花岗石板材
万平方米
11558.3
16361.4
10192
8334
12000
滑石
万吨
397.6
406.9
147.5
113.6
150
瓷土
万吨
952.6
1089.9
156.2
146
150
石膏
万吨
2722
2662.2
1957.4
1778.3
2800
石棉
万吨
44.2
43.7
29.7
32.9
30
石棉制品
万吨
39.2
31.1
22.7
16.2
23
注：表中1996年、1997年为全行业数据，1998、1999年为全部国有及产品销售收入500万元以上非国有企业数据，数据来源于《国家建材局统计资料》；2000年产量为估计数。
㈡ 技术开发和研制取得了长足进展
近年来非金属矿技术开发得到了国家有关部门的重视，地矿、化工、建材、军工、轻工等工业部门及科研教学单位纷纷投入力量，对矿物基础理论、开发应用、专用设备。工艺进行研究开发。同时，相关行业的发展对非金属矿产品提出了更新、更高的要求，推动了行业技术进步。“八五”期间，“非全属矿深加工”被列为国家科技攻关项目，涉及非金属矿物超细、提纯、改性；柔性石墨复合技术及应用研究；宝石加工技术；粉石英深加工及应用技术研究等四个课题十九个专题的研究开发。部分科研成果已转化为生产力，并在实践中不断完善和提高，缩短了我国与世界先进水平的差距。为满足造纸、涂料、橡胶、塑料、化工及石化、微电子等应用领域的需求，我国已开发了比较成熟的加工高纯石墨、石英、硅藻土、高岭土、膨润上、云母制品、重质碳酸钙等生产技术；大多数超细粉碎与精细分级技术装备国内都能生产，某些设备的性能及配套工艺技术接近或达到国外同类设备先进水平，部分超细粉产品，如滑石、云母、重质碳酸钙等还出口国外。非金属矿物原料的表面改性、改型及复合产品已应用于许多工业部门，取得了良好的经济效益和社会效益。在功能性矿物加工制备技术方面，我国已能生产汽车、机电、环保等产业所需的石墨密封材料、石墨导电涂料、石墨润滑材料、石棉摩擦材料、防火隔热材料、催化、吸附与过滤材料、分子筛、防辐射、变硬、高耐磨材料等。
㈢ 非金属矿产品的出口一直保持稳定增长
改革开放以来，特别是“八五”、“九五”期间，国家一直把非金属矿产品的出口作为重要工作来抓，确立了以出口为主，发展外向型企业的战略，使非金属矿产品的出口创汇逐年增长，已成为我国出口创汇的重要商品之一。据海关及有关部门统计， 1981～1985年非金属矿产品累计出口12.51亿美元，年均出口2.50亿美元；1986～1990年累计出口26.52亿美元，年均出口5.30亿美元；1991～1995年累计出口47.41亿美元，年均出口8亿美元；1996～2000年累计出口105亿美元，年均出口21亿美元。全国非金属矿产品出口创汇占建材及非金属矿产品出口总额的60%～70%。
㈣ “九五”计划执行情况分析
⒈ “九五”期间，我国的各项改革不断深入，非金属矿行业市场化水平进一步提高，主要矿产品原矿产量基本保持稳定。
⒉ 非金属矿产品的出口继续保持增长势头，2000年全国非金属矿产品出口创汇24.29亿美元。对外贸易呈多元化稳定发展，形势较好。非金属矿产制品出口创汇占建材行业出口总额的57%，比1995年提高了16个百分点。
⒊ 石材作为非金属矿工业的重要品种之一，发展迅速。2000年我国石材需求旺盛，全年用量超过1亿平方米，各种异型材、石雕石刻、特种用石、园林石等用量在240万立方米以上。石材出口成效显著，20年出口创汇8.15亿美元，创历史新高。
⒋ 坚持资源开发与保护并重，推进行业可持续发展。“九五”期间，列入国家技术改造“双加”工程的非金属矿项目10个，计划投资4.8亿元。同时国家还安排了一批矿产资源保护项目，用于提高非金属矿资源开发利用水平和保护优质资源。为减少盲目开采资源，导致环境恶化，武汉理工大学资源与工程学院发起成立了环境保护协会，可持续发展的问题逐渐受到业内人士的重视。
㈤ 主要问题
我国非金属矿行业主要存在以下题：
⒈ 产业结构不合理。行业的总体素质低，小规模。低水平重复建设严重，产品技术含量低，缺乏竞争力。
“七五”、“八五”期间，国家建设了一批非金属矿行业骨干龙头企业，并逐渐向基地化发展，如莱州石材、黑龙江柳毛石墨矿、山东南墅石墨矿、广西桂林滑石、辽宁海城滑石、茫崖石棉矿、苏州、湛江等地的高岭土矿，这些企业在发展非金属矿物深加工，提高技术装备水平等方面中发挥了重要的作用。“九五”时期，情况发生了变化，非金属矿行业市场竞争加剧，而国有大型企业建设贷款也已进入还债高峰期，尤其是市场供求关系发生了质的变化，供大于求，产品过剩，价格下降，使企业的效益严重滑坡，出现全行业亏损。国有大中型企业更是困难重重，部分企业被出售或承包，有的甚至破产，企业组织结构趋于分散。1999年，按全部国有及年产品销售收入500万元及以上的非国有企业统计，2751个非金属矿采选及制品企业中，大中型企业为166个，占6%；其工业总产值71.49亿元，占16.13%。大中型企业的亏损面为31.93%，而全行业的亏损面为17%。非金属矿产品仍以矿物原料采掘和初加工产品为主，深加工产品在质量、系列化、标准化等方面尚有一定的差距。
⒉ 行业的整体技术装备落后，科研投入不足，研究力量分散，企业技术创新能力差。引进矿物深加工技术装备，受到资金短缺和技术封锁的限制，发展缓慢。“九五”期间，企业靠自身的能力进行了一定程度的技术改进，但缺少大的投入，“九五”规划中提出的发展非金属矿深加工，提高产品附加值，增加深加工产品出口等工作进展不够理想；产业结构调整没有大的起色，非金属矿产品加工基地建设没有得到很好的实施。
⒊ 矿产开发缺少科学指导和依法监督，各地方各部门分头管理，乱采滥挖，浪费资源、破坏和污染环境的现象相当严重。
⒋ 国有大中型骨干企业负担重，体制不顺，机制不灵活，管理水平低，市场应变能力和经济效益差。
⒌ 出口产品仍以初级原料为主，且竞争无序，价格大幅度降低，大部分企业无利可图，生产经营陷入困境，国家利益也受到损害。
二、面临的形势及行业发展趋势分析
随着经济结构的调整，科技水平的提高，以及生态环境的建设，非金属矿资源的开发和利用受到国家有关部门的高度重视。国土资源部组织全面资源调查论证，提供科学的依据；科技部组织专门力量，编制非金属矿“十五”科技发展规划，提出了科技发展的重点和方向；国家制定了促进行业发展的产业政策，如石材行业禁止重复建设年开采能力小于5000m3的矿山，年产10万m2以下的加工厂，限制新建石棉矿山等。
㈠ 可持续发展对矿业开发提出更高的要求，非金属矿开发方式将由粗放型向生态保护为主的科学开发型转变
进入21世纪，可持续发展是中国经济快速、稳定、健康发展的主旋律。保护和节约资源、保护环境是矿业开发必须遵循的原则。目前，我国的经济发展仍处于过度消耗资源阶段，资源的不合理利用又加剧了环境的污染和破坏、一些地方在矿产资源开发上还存在着滥采乱排的现象，既破坏和浪费了资源，又污染环境，破坏了生态平衡，这个问题必须引起高度重视，并着力研究解决。矿产资源尤其是对具有战略价值的非金属矿资源的开发，必须执行“保护中开发，开发中保护，保护与开发并举”的方针，处理好长远利益与眼前利益、国家利益与地方利益、整体利益与局部利益的关系，统筹规划。以先进的技术装备和生产工艺，提高资源的利用率，通过对矿物材料的深加工，使资源的价值得到充分利用。
㈡ 科学技术进步将成为推动行业发展的根本动力
随着“科教兴国”战略的实施，科技进步和工业化水平的提高为非金属矿物原料的深加工奠定了基础。社会生产集约化程度的提高也对矿物原料的质量、规格品种、性能等方面提出更高的要求。未来矿业的增长将由原来的劳动密集型转变为技术、资金密集型，矿物加上技术的创新、升级成为行业发展的根本动力。低水平、小规模重复建设，分散供应、质量不稳定的初级生产方式已不能适应现代化的需求。
㈢ 西部大开发战略的实施，为非金属矿工业发展带来了前所未有的机遇
西部开发涉及的12个省市自治区，有许多储量大、质量好、具有优势的非金属矿产资源，许多名贵品种石材都产自西部，如四川“中国红”、新疆“天山蓝”、贵州“晶墨玉”、云南大理石；新疆的蛭石、膨润土；云南的硅藻土；甘肃、宁夏的石膏等。国家制定了开发西部的鼓励政策，将加快基础建设和生态建设步伐，调整产业结构，鼓励非公有制经济发展，投资环境将大为改善。依托资源优势开发西部，是振兴区域经济的必然选择，一方面矿产资源是开发的基础，另一方面矿产品又为下游工业的发展提供原材料。东西部经济的结合，实现优势互补，将促进西部资源优势转化为经济优势。
㈣ 提高资源的综合利用率，发展非金属矿物材料深加工已成为国内外非金属矿工业发展的主要趋势
矿产资源有限、不可再生，提高其综合利用率具有十分重要的意义。发展矿物的深加工是对矿物原料潜在价值的进一步开发，非金属矿物有许多优良物理化学特性，经深加工后，其性能将会发生质的改变，某些特性将得到显著加强，这也是人们追求非金属矿物深加工的目的之一。科学技术的进步，工业化水平的提高，新兴学科的兴起，如新材料产业、微电子产业、环保产业等，对矿物原料提出了更高的要求，这是非金属矿物深加工发展的动力。深加工产品的价值远远高于原矿或初级产品的价值，有的高达几十倍甚至几百倍。研究开发矿物深加工及制品，挖掘资源的潜在价值，成为当今世界非金属矿行业发展的主要趋势。
㈤ 非金属矿产品在国内外市场上具有广阔发展前景
矿产品的开发和利用在国民经济发展中具有重要地位，70%以上的农业生产资料来自矿产资源，80%以上的工业原料来自矿产，95%的能源依赖于矿业提供。作为三大矿产之一的非金属矿产是各工业部门不可缺少的原材料，不仅在传统的冶金、轻工、石化、机械、纺织等行业，而且在材料科学、微电子科学、国防等高科技领域都将有越来越广泛的应用。
未来界经济对矿物原料及其产品的需求将继续稳步增加。目前，全球非金属矿及产品年贸易额达300亿美元以上，预计每年还将以3%的速度增长。多数非金属矿产品如宝石、工业金刚石、天青石，新型农用非金属矿产，造纸、塑料、橡胶和涂料用填料矿产（如碳酸钙、硅灰石、云母粉、高岭土、滑石等），建材非金属矿产及节能环保矿产将保持较高的需求增长速度。我国非金属矿产主要出口到东亚和北美地区，其次是欧洲和东南亚地区。对东南亚地区，我国具有地理位置优势和资源优势，市场基础较好，仍然是未来出口的重点目标市场。对欧洲和北美地区，我国除具有资源优势外，还有劳动力成本低、产品价格低的优势。不足之处是我国非金属矿工业的技术装备水平差，产品质量、规格品种、配套化、系列化等方面与发达国家相比存在较大差距。
国内市场上非金属矿产品在冶金、轻工、化工、机械等多个行业得到了广泛应用。其中，建筑业、汽车工业、机电工业、石化工业与非金属矿工业关联度较大，是未来非金属矿产品尤其是深加工产品的主要应用领域。汽车工业用的新型高性能摩擦材料、密封材料是非金属矿传统的主导产品。目前，我国汽车、飞机等制造业使用的高档摩擦、密封材料尚有部分依靠进口，汽车制造用工程塑料大量采用非金属矿物原料作为功能填料。建筑业发展需要大量的大理石、花岗石、硅钙板、石膏板等非金属矿装饰装修材料，对矿棉、蛭石、石棉、珍珠岩、硅藻土等一系到建筑保温、防火、节能材料都将有更多更高的需求。机电工业是非金属分产品应用最多的领域，如绝缘用的云母材料，石棉、石墨等摩擦、密封材料，微电子工业用的石墨乳、石英材料等将有较多增长。石化工业生产中大量采用非金属矿物催化剂、载体、各种功能材料，往往由于采用非金属矿物作为填料而使产品的性能得到较大的改善，并且降低产品成本。
三、指导思想和发展目标
㈠ 指导思想
针对行业自身的特点，鼓励支持国内外大公司、大集团投资非金属矿深加工产业，立足高起点，发展规模经济；对多数中小矿业企业进行规范、引导，淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺，优化产业结构，推动全行业发展；围绕发展非金属矿物深加工和扩大出口创汇两大中心任务，以国际国内市场需求为导向，以矿物深加工技术进步为途径，加快非金属矿物深加工技术及产品的创新和产业化步伐，稳定非金属矿原矿产量，开拓国际市场，扩大非金属矿物制品的出口，提高出口创汇能力；加强矿产资源综合利用，保护生态环境，对具有战略价值的非金属矿资源实行保护性开采，保证国家对优势矿产资源和战略资源的控制力。
㈡ 发展目标
非金属矿工业的发展要由原矿或初加工产品的数量增长逐步向矿物深加工及制品方向转移，采用高新技术对企业进行技术改造，以优质产品参与国内外市场竞争，使非金属矿深加工及制品产值达到行业总产值的70%～80%。重点矿种的技术装备水平：矿山实现机械化规模开采，选矿的技术装备水平达到二十世纪九十年代中期国际先进水平；矿物深加工及制品技术达到九十年代初期国际先进水平，部分达到九十年代中期水平。石材、石墨等优势矿产要创若干个国际名牌产品。矿物的开发利用方式初步实现从粗放型向集约型转变，乱采滥挖，破坏和浪费资源的现象受到遏制，矿山生态环境得到改善。“十五”末全国非金属矿产品年出口创汇达到30～35亿美元，其中深加工及制品创汇占65%～70%。
四、发展方向与重点
㈠ 抓住几个矿种，形成上规模、高质量的非金属矿物加工基地或企业集团，扶持一批优势矿种发展
我国的石墨、石材、方解石、重晶石、滑石、硅灰石、萤石及黏土类矿物储量大、质量好，经过多年的开发已具有一定的生产规模和技术装备水平，产品在国内外十场具有广阔前景。以这些品种为重点，依托优势企业，多方面吸引资金，用高新技术对传统工艺进行改造，逐步实现规模经营，使重点矿种的深加工实现产业化，树立行业典型，带动全行业的健康发展。
“十五”期间重点抓好石材、石墨、方解石、硬质高岭土等矿种的发展。
石材：我国山东、新疆、广东、福建地区，石材资源丰富，品种齐全，石材工业比较发达，产品在国内外市场上具有较强的竞争力。通过统一规划，科学开发，组建石材科工贸大公司和企业集团，向高科技、规模化、外向型发展。
石墨：我国石墨在资源、生产和国际贸易中都占有明显优势。“十五”期间，要加强行业的管理，鼓励大企业间的联合与合作，充分发挥行业整体优势，实行保护性开采和规范出口，增强国家控制力。加快石墨材料加工技术的创新步伐，开发新产品，提高石墨深加工产品的国际市场竞争力。
方解石：鼓励在有资源和靠近市场的地区建立一批具有技术优势的大规模重质碳酸钙加工基地，统一规划，限制低水平重复建设，淘汰落后的生产能力，优化产业结构。
硬质高岭土：积极扶持硬质高岭上的开发，发展大型化设备和大型化企业，采用先进的生产设备，提高产品质量。
㈡ 加快非金属矿物深加工技术、装备的发展，围绕支柱产业和出口创汇开发矿物深加工产品
采用国内攻关与引进国外先进技术装备相结合等方式，加快非金属矿物加工的技术进步。通过合资、合作、独资等多种形式引进具有国际先进水平的矿物深加工及制品生产技术与装备，调整出口产品结构。产、学、研、工贸联合，技术装备的攻关与企业技术改造项目相结合，加快科技成果向生产力转化，推动企业成为技术创新的主体。
“十五”期间重点加强以下几方面技术与装备的攻关：
⒈ 非金属矿物基础研究和制品的开发应用研究；
⒉ 颗粒工程技术，包括大型化、系列化、高效超细粉碎及煅烧、剥片、固液分离、分级技术与装备；
⒊ 材料功能化复合技术，包括改性、改型、合成等技术与装备；
⒋ 高级柔性石墨、石墨锂电池阳极材料、碳合金、精细石墨乳等石墨深加工技术与装备；
⒌ 大型高效石材开采技术设备、石材异型和精细加工设备及配套金刚石工具；
⒍ 非金属黏土矿物用于环保领域的产品生产技术与装备。
㈢ 开拓国际市场，增加非金属矿物制品出口
我国出口的主要非金属矿产品有花岗石及大理石荒料、板材、其它石制品、石墨、滑石、萤石、重晶石、宝玉石、矾土等，其中石墨为世界第一大生产国和出口国，石材产品为第二大生产国和出口国，硅灰石等占世界贸易量的20%～30%。“十五”期间，关键是抓好这些产品的深加工，提高产品质量，开发系列化、标准化产品，降低成本，提高矿物制品的国际市场竞争力，改变目前以原矿及初加工产品为主的不合理格局，调整出口产品结构。积极开拓国际市场，在保持和增加对东亚及东南亚市场的同时，努力扩大对欧洲、北美的出口，积极开拓对中东、西亚、非洲及南美洲的深加工及制品的市场。目前，国内的非金属矿出口主要为外贸公司经营，企业直接出口创汇占份额较小。要打开国际市场，长期稳定出口，必须依靠有实力的大企业成大集团，鼓励我国非金属矿行业的大集团、大企业积极参与国际市场的竞争。
五、对策与措施
㈠ 以建立现代企业制度为重点，加快非金属矿企业的改革步伐
国家对大中型企业的扭亏脱困制定了一系列扶持政策。非金属矿行业的大中型企业要抓住这一时机，以建立现代企业制度为重点，加大改革力度，重点要在剥离、分流、转产、兼并、重组、减轻社会负担方面有所突破；加强经营观念的转变，制定适应市场需求的发展思路，重视市场开拓和产品信息交流，积极参与国内国际市场的竞争；提高企业管理水平，降低成本，向管理要效益；实施多元化发展战略，因地制宜，一业为主，多种经营。
㈡ 充分发挥产业政策、技术法规的导向作用；加大矿业法律、法规的执法及监督力度
随着社会主义市场经济的发展，非金属矿企业已经成为市场的主体，已形成多种经济形式并存的发展格局。要根据国民经济发展的要求，定期制定和发布行业的产业政策、技术法规和标准，明确行业发展方向，引导行业健康发展。用经济、法律和必要的行政手段，对具有战略价值的非金属矿资源实行保护性开发，加强对进出口的宏观调控，保证国家对大型优质矿山、具有国际竞争优势的矿产资源和战略资源的控制力。加大《矿产资源法》、《环保法》等法律、法规的实施力度，坚决制止乱采滥挖、采富弃贫的破坏性开采。把引导和规范乡镇、个体非金属矿企业与合理利用资源、保护环境、产业结构调整结合起来，逐步淘汰浪费资源、污染环境、危害人民生命财产安全的小矿山、小加工厂。
㈢ 积极引进外资，促进产品的深加工
各级政府在努力创造良好的投资环境，积极引进外资的同时，要注意引进世界先进水平的技术与装备，以及国际先进的经营管理机制和方法，在生产工艺技术，产品质量、系列化方面尽快缩短与国际先进水平的差距。尤其是要鼓励外资投入到非金属矿物深加工的开发上来，生产高档次的产品，扩大深加工产品的应用和出口。
一、发展现状
㈠ 多元化开发，产品品种和质量有了较大发展
我国非金属矿的开发涉及建材、地矿、冶金、化工、机电、煤炭、核工业、轻工、有色等多个行业。各行业根据各自的条件，开发了不同品种的非金属矿产品，形成了以建材为主，多行业开发的格局。据统计，1999年非金属矿采选及制品行业国有及年产品销售收入500万元以上（含500万元）的非国有企业2751个，工业总产值443.29亿元（1990年不变价，以下同），比上年增长9.7%。其中制品业产值258.12亿元，比上年增长14.3%，占非金属矿采选及制品业产值的58.23%，增长5.5%。（主要产品产量见表）。产品规格品种增加，质量不断提高，部分非金属矿超细、改性产品如重质碳酸钙、煅烧高岭土、活性白土等在规格、质量上都能满足国内相关行业的需求，并有一定量的出口。
主要产品产量
产品名称
单位
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
石墨
万吨
195.1
168
162.1
150
165
鳞片石墨
万吨
58.8
14.3
28
20
24
大理石板材
万平方米
5109.3
4966
4579.6
2227
4500
花岗石板材
万平方米
11558.3
16361.4
10192
8334
12000
滑石
万吨
397.6
406.9
147.5
113.6
150
瓷土
万吨
952.6
1089.9
156.2
146
150
石膏
万吨
2722
2662.2
1957.4
1778.3
2800
石棉
万吨
44.2
43.7
29.7
32.9
30
石棉制品
万吨
39.2
31.1
22.7
16.2
23
注：表中1996年、1997年为全行业数据，1998、1999年为全部国有及产品销售收入500万元以上非国有企业数据，数据来源于《国家建材局统计资料》；2000年产量为估计数。
㈡ 技术开发和研制取得了长足进展
近年来非金属矿技术开发得到了国家有关部门的重视，地矿、化工、建材、军工、轻工等工业部门及科研教学单位纷纷投入力量，对矿物基础理论、开发应用、专用设备。工艺进行研究开发。同时，相关行业的发展对非金属矿产品提出了更新、更高的要求，推动了行业技术进步。“八五”期间，“非全属矿深加工”被列为国家科技攻关项目，涉及非金属矿物超细、提纯、改性；柔性石墨复合技术及应用研究；宝石加工技术；粉石英深加工及应用技术研究等四个课题十九个专题的研究开发。部分科研成果已转化为生产力，并在实践中不断完善和提高，缩短了我国与世界先进水平的差距。为满足造纸、涂料、橡胶、塑料、化工及石化、微电子等应用领域的需求，我国已开发了比较成熟的加工高纯石墨、石英、硅藻土、高岭土、膨润上、云母制品、重质碳酸钙等生产技术；大多数超细粉碎与精细分级技术装备国内都能生产，某些设备的性能及配套工艺技术接近或达到国外同类设备先进水平，部分超细粉产品，如滑石、云母、重质碳酸钙等还出口国外。非金属矿物原料的表面改性、改型及复合产品已应用于许多工业部门，取得了良好的经济效益和社会效益。在功能性矿物加工制备技术方面，我国已能生产汽车、机电、环保等产业所需的石墨密封材料、石墨导电涂料、石墨润滑材料、石棉摩擦材料、防火隔热材料、催化、吸附与过滤材料、分子筛、防辐射、变硬、高耐磨材料等。
㈢ 非金属矿产品的出口一直保持稳定增长
改革开放以来，特别是“八五”、“九五”期间，国家一直把非金属矿产品的出口作为重要工作来抓，确立了以出口为主，发展外向型企业的战略，使非金属矿产品的出口创汇逐年增长，已成为我国出口创汇的重要商品之一。据海关及有关部门统计， 1981～1985年非金属矿产品累计出口12.51亿美元，年均出口2.50亿美元；1986～1990年累计出口26.52亿美元，年均出口5.30亿美元；1991～1995年累计出口47.41亿美元，年均出口8亿美元；1996～2000年累计出口105亿美元，年均出口21亿美元。全国非金属矿产品出口创汇占建材及非金属矿产品出口总额的60%～70%。
㈣ “九五”计划执行情况分析
⒈ “九五”期间，我国的各项改革不断深入，非金属矿行业市场化水平进一步提高，主要矿产品原矿产量基本保持稳定。
⒉ 非金属矿产品的出口继续保持增长势头，2000年全国非金属矿产品出口创汇24.29亿美元。对外贸易呈多元化稳定发展，形势较好。非金属矿产制品出口创汇占建材行业出口总额的57%，比1995年提高了16个百分点。
⒊ 石材作为非金属矿工业的重要品种之一，发展迅速。2000年我国石材需求旺盛，全年用量超过1亿平方米，各种异型材、石雕石刻、特种用石、园林石等用量在240万立方米以上。石材出口成效显著，20年出口创汇8.15亿美元，创历史新高。
⒋ 坚持资源开发与保护并重，推进行业可持续发展。“九五”期间，列入国家技术改造“双加”工程的非金属矿项目10个，计划投资4.8亿元。同时国家还安排了一批矿产资源保护项目，用于提高非金属矿资源开发利用水平和保护优质资源。为减少盲目开采资源，导致环境恶化，武汉理工大学资源与工程学院发起成立了环境保护协会，可持续发展的问题逐渐受到业内人士的重视。
㈤ 主要问题
我国非金属矿行业主要存在以下题：
⒈ 产业结构不合理。行业的总体素质低，小规模。低水平重复建设严重，产品技术含量低，缺乏竞争力。
“七五”、“八五”期间，国家建设了一批非金属矿行业骨干龙头企业，并逐渐向基地化发展，如莱州石材、黑龙江柳毛石墨矿、山东南墅石墨矿、广西桂林滑石、辽宁海城滑石、茫崖石棉矿、苏州、湛江等地的高岭土矿，这些企业在发展非金属矿物深加工，提高技术装备水平等方面中发挥了重要的作用。“九五”时期，情况发生了变化，非金属矿行业市场竞争加剧，而国有大型企业建设贷款也已进入还债高峰期，尤其是市场供求关系发生了质的变化，供大于求，产品过剩，价格下降，使企业的效益严重滑坡，出现全行业亏损。国有大中型企业更是困难重重，部分企业被出售或承包，有的甚至破产，企业组织结构趋于分散。1999年，按全部国有及年产品销售收入500万元及以上的非国有企业统计，2751个非金属矿采选及制品企业中，大中型企业为166个，占6%；其工业总产值71.49亿元，占16.13%。大中型企业的亏损面为31.93%，而全行业的亏损面为17%。非金属矿产品仍以矿物原料采掘和初加工产品为主，深加工产品在质量、系列化、标准化等方面尚有一定的差距。
⒉ 行业的整体技术装备落后，科研投入不足，研究力量分散，企业技术创新能力差。引进矿物深加工技术装备，受到资金短缺和技术封锁的限制，发展缓慢。“九五”期间，企业靠自身的能力进行了一定程度的技术改进，但缺少大的投入，“九五”规划中提出的发展非金属矿深加工，提高产品附加值，增加深加工产品出口等工作进展不够理想；产业结构调整没有大的起色，非金属矿产品加工基地建设没有得到很好的实施。
⒊ 矿产开发缺少科学指导和依法监督，各地方各部门分头管理，乱采滥挖，浪费资源、破坏和污染环境的现象相当严重。
⒋ 国有大中型骨干企业负担重，体制不顺，机制不灵活，管理水平低，市场应变能力和经济效益差。
⒌ 出口产品仍以初级原料为主，且竞争无序，价格大幅度降低，大部分企业无利可图，生产经营陷入困境，国家利益也受到损害。
二、面临的形势及行业发展趋势分析
随着经济结构的调整，科技水平的提高，以及生态环境的建设，非金属矿资源的开发和利用受到国家有关部门的高度重视。国土资源部组织全面资源调查论证，提供科学的依据；科技部组织专门力量，编制非金属矿“十五”科技发展规划，提出了科技发展的重点和方向；国家制定了促进行业发展的产业政策，如石材行业禁止重复建设年开采能力小于5000m3的矿山，年产10万m2以下的加工厂，限制新建石棉矿山等。
㈠ 可持续发展对矿业开发提出更高的要求，非金属矿开发方式将由粗放型向生态保护为主的科学开发型转变
进入21世纪，可持续发展是中国经济快速、稳定、健康发展的主旋律。保护和节约资源、保护环境是矿业开发必须遵循的原则。目前，我国的经济发展仍处于过度消耗资源阶段，资源的不合理利用又加剧了环境的污染和破坏、一些地方在矿产资源开发上还存在着滥采乱排的现象，既破坏和浪费了资源，又污染环境，破坏了生态平衡，这个问题必须引起高度重视，并着力研究解决。矿产资源尤其是对具有战略价值的非金属矿资源的开发，必须执行“保护中开发，开发中保护，保护与开发并举”的方针，处理好长远利益与眼前利益、国家利益与地方利益、整体利益与局部利益的关系，统筹规划。以先进的技术装备和生产工艺，提高资源的利用率，通过对矿物材料的深加工，使资源的价值得到充分利用。
㈡ 科学技术进步将成为推动行业发展的根本动力
随着“科教兴国”战略的实施，科技进步和工业化水平的提高为非金属矿物原料的深加工奠定了基础。社会生产集约化程度的提高也对矿物原料的质量、规格品种、性能等方面提出更高的要求。未来矿业的增长将由原来的劳动密集型转变为技术、资金密集型，矿物加上技术的创新、升级成为行业发展的根本动力。低水平、小规模重复建设，分散供应、质量不稳定的初级生产方式已不能适应现代化的需求。
㈢ 西部大开发战略的实施，为非金属矿工业发展带来了前所未有的机遇
西部开发涉及的12个省市自治区，有许多储量大、质量好、具有优势的非金属矿产资源，许多名贵品种石材都产自西部，如四川“中国红”、新疆“天山蓝”、贵州“晶墨玉”、云南大理石；新疆的蛭石、膨润土；云南的硅藻土；甘肃、宁夏的石膏等。国家制定了开发西部的鼓励政策，将加快基础建设和生态建设步伐，调整产业结构，鼓励非公有制经济发展，投资环境将大为改善。依托资源优势开发西部，是振兴区域经济的必然选择，一方面矿产资源是开发的基础，另一方面矿产品又为下游工业的发展提供原材料。东西部经济的结合，实现优势互补，将促进西部资源优势转化为经济优势。
㈣ 提高资源的综合利用率，发展非金属矿物材料深加工已成为国内外非金属矿工业发展的主要趋势
矿产资源有限、不可再生，提高其综合利用率具有十分重要的意义。发展矿物的深加工是对矿物原料潜在价值的进一步开发，非金属矿物有许多优良物理化学特性，经深加工后，其性能将会发生质的改变，某些特性将得到显著加强，这也是人们追求非金属矿物深加工的目的之一。科学技术的进步，工业化水平的提高，新兴学科的兴起，如新材料产业、微电子产业、环保产业等，对矿物原料提出了更高的要求，这是非金属矿物深加工发展的动力。深加工产品的价值远远高于原矿或初级产品的价值，有的高达几十倍甚至几百倍。研究开发矿物深加工及制品，挖掘资源的潜在价值，成为当今世界非金属矿行业发展的主要趋势。
㈤ 非金属矿产品在国内外市场上具有广阔发展前景
矿产品的开发和利用在国民经济发展中具有重要地位，70%以上的农业生产资料来自矿产资源，80%以上的工业原料来自矿产，95%的能源依赖于矿业提供。作为三大矿产之一的非金属矿产是各工业部门不可缺少的原材料，不仅在传统的冶金、轻工、石化、机械、纺织等行业，而且在材料科学、微电子科学、国防等高科技领域都将有越来越广泛的应用。
未来界经济对矿物原料及其产品的需求将继续稳步增加。目前，全球非金属矿及产品年贸易额达300亿美元以上，预计每年还将以3%的速度增长。多数非金属矿产品如宝石、工业金刚石、天青石，新型农用非金属矿产，造纸、塑料、橡胶和涂料用填料矿产（如碳酸钙、硅灰石、云母粉、高岭土、滑石等），建材非金属矿产及节能环保矿产将保持较高的需求增长速度。我国非金属矿产主要出口到东亚和北美地区，其次是欧洲和东南亚地区。对东南亚地区，我国具有地理位置优势和资源优势，市场基础较好，仍然是未来出口的重点目标市场。对欧洲和北美地区，我国除具有资源优势外，还有劳动力成本低、产品价格低的优势。不足之处是我国非金属矿工业的技术装备水平差，产品质量、规格品种、配套化、系列化等方面与发达国家相比存在较大差距。
国内市场上非金属矿产品在冶金、轻工、化工、机械等多个行业得到了广泛应用。其中，建筑业、汽车工业、机电工业、石化工业与非金属矿工业关联度较大，是未来非金属矿产品尤其是深加工产品的主要应用领域。汽车工业用的新型高性能摩擦材料、密封材料是非金属矿传统的主导产品。目前，我国汽车、飞机等制造业使用的高档摩擦、密封材料尚有部分依靠进口，汽车制造用工程塑料大量采用非金属矿物原料作为功能填料。建筑业发展需要大量的大理石、花岗石、硅钙板、石膏板等非金属矿装饰装修材料，对矿棉、蛭石、石棉、珍珠岩、硅藻土等一系到建筑保温、防火、节能材料都将有更多更高的需求。机电工业是非金属分产品应用最多的领域，如绝缘用的云母材料，石棉、石墨等摩擦、密封材料，微电子工业用的石墨乳、石英材料等将有较多增长。石化工业生产中大量采用非金属矿物催化剂、载体、各种功能材料，往往由于采用非金属矿物作为填料而使产品的性能得到较大的改善，并且降低产品成本。
三、指导思想和发展目标
㈠ 指导思想
针对行业自身的特点，鼓励支持国内外大公司、大集团投资非金属矿深加工产业，立足高起点，发展规模经济；对多数中小矿业企业进行规范、引导，淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺，优化产业结构，推动全行业发展；围绕发展非金属矿物深加工和扩大出口创汇两大中心任务，以国际国内市场需求为导向，以矿物深加工技术进步为途径，加快非金属矿物深加工技术及产品的创新和产业化步伐，稳定非金属矿原矿产量，开拓国际市场，扩大非金属矿物制品的出口，提高出口创汇能力；加强矿产资源综合利用，保护生态环境，对具有战略价值的非金属矿资源实行保护性开采，保证国家对优势矿产资源和战略资源的控制力。
㈡ 发展目标
非金属矿工业的发展要由原矿或初加工产品的数量增长逐步向矿物深加工及制品方向转移，采用高新技术对企业进行技术改造，以优质产品参与国内外市场竞争，使非金属矿深加工及制品产值达到行业总产值的70%～80%。重点矿种的技术装备水平：矿山实现机械化规模开采，选矿的技术装备水平达到二十世纪九十年代中期国际先进水平；矿物深加工及制品技术达到九十年代初期国际先进水平，部分达到九十年代中期水平。石材、石墨等优势矿产要创若干个国际名牌产品。矿物的开发利用方式初步实现从粗放型向集约型转变，乱采滥挖，破坏和浪费资源的现象受到遏制，矿山生态环境得到改善。“十五”末全国非金属矿产品年出口创汇达到30～35亿美元，其中深加工及制品创汇占65%～70%。
四、发展方向与重点
㈠ 抓住几个矿种，形成上规模、高质量的非金属矿物加工基地或企业集团，扶持一批优势矿种发展
我国的石墨、石材、方解石、重晶石、滑石、硅灰石、萤石及黏土类矿物储量大、质量好，经过多年的开发已具有一定的生产规模和技术装备水平，产品在国内外十场具有广阔前景。以这些品种为重点，依托优势企业，多方面吸引资金，用高新技术对传统工艺进行改造，逐步实现规模经营，使重点矿种的深加工实现产业化，树立行业典型，带动全行业的健康发展。
“十五”期间重点抓好石材、石墨、方解石、硬质高岭土等矿种的发展。
石材：我国山东、新疆、广东、福建地区，石材资源丰富，品种齐全，石材工业比较发达，产品在国内外市场上具有较强的竞争力。通过统一规划，科学开发，组建石材科工贸大公司和企业集团，向高科技、规模化、外向型发展。
石墨：我国石墨在资源、生产和国际贸易中都占有明显优势。“十五”期间，要加强行业的管理，鼓励大企业间的联合与合作，充分发挥行业整体优势，实行保护性开采和规范出口，增强国家控制力。加快石墨材料加工技术的创新步伐，开发新产品，提高石墨深加工产品的国际市场竞争力。
方解石：鼓励在有资源和靠近市场的地区建立一批具有技术优势的大规模重质碳酸钙加工基地，统一规划，限制低水平重复建设，淘汰落后的生产能力，优化产业结构。
硬质高岭土：积极扶持硬质高岭上的开发，发展大型化设备和大型化企业，采用先进的生产设备，提高产品质量。
㈡ 加快非金属矿物深加工技术、装备的发展，围绕支柱产业和出口创汇开发矿物深加工产品
采用国内攻关与引进国外先进技术装备相结合等方式，加快非金属矿物加工的技术进步。通过合资、合作、独资等多种形式引进具有国际先进水平的矿物深加工及制品生产技术与装备，调整出口产品结构。产、学、研、工贸联合，技术装备的攻关与企业技术改造项目相结合，加快科技成果向生产力转化，推动企业成为技术创新的主体。
“十五”期间重点加强以下几方面技术与装备的攻关：
⒈ 非金属矿物基础研究和制品的开发应用研究；
⒉ 颗粒工程技术，包括大型化、系列化、高效超细粉碎及煅烧、剥片、固液分离、分级技术与装备；
⒊ 材料功能化复合技术，包括改性、改型、合成等技术与装备；
⒋ 高级柔性石墨、石墨锂电池阳极材料、碳合金、精细石墨乳等石墨深加工技术与装备；
⒌ 大型高效石材开采技术设备、石材异型和精细加工设备及配套金刚石工具；
⒍ 非金属黏土矿物用于环保领域的产品生产技术与装备。
㈢ 开拓国际市场，增加非金属矿物制品出口
我国出口的主要非金属矿产品有花岗石及大理石荒料、板材、其它石制品、石墨、滑石、萤石、重晶石、宝玉石、矾土等，其中石墨为世界第一大生产国和出口国，石材产品为第二大生产国和出口国，硅灰石等占世界贸易量的20%～30%。“十五”期间，关键是抓好这些产品的深加工，提高产品质量，开发系列化、标准化产品，降低成本，提高矿物制品的国际市场竞争力，改变目前以原矿及初加工产品为主的不合理格局，调整出口产品结构。积极开拓国际市场，在保持和增加对东亚及东南亚市场的同时，努力扩大对欧洲、北美的出口，积极开拓对中东、西亚、非洲及南美洲的深加工及制品的市场。目前，国内的非金属矿出口主要为外贸公司经营，企业直接出口创汇占份额较小。要打开国际市场，长期稳定出口，必须依靠有实力的大企业成大集团，鼓励我国非金属矿行业的大集团、大企业积极参与国际市场的竞争。
五、对策与措施
㈠ 以建立现代企业制度为重点，加快非金属矿企业的改革步伐
国家对大中型企业的扭亏脱困制定了一系列扶持政策。非金属矿行业的大中型企业要抓住这一时机，以建立现代企业制度为重点，加大改革力度，重点要在剥离、分流、转产、兼并、重组、减轻社会负担方面有所突破；加强经营观念的转变，制定适应市场需求的发展思路，重视市场开拓和产品信息交流，积极参与国内国际市场的竞争；提高企业管理水平，降低成本，向管理要效益；实施多元化发展战略，因地制宜，一业为主，多种经营。
㈡ 充分发挥产业政策、技术法规的导向作用；加大矿业法律、法规的执法及监督力度
随着社会主义市场经济的发展，非金属矿企业已经成为市场的主体，已形成多种经济形式并存的发展格局。要根据国民经济发展的要求，定期制定和发布行业的产业政策、技术法规和标准，明确行业发展方向，引导行业健康发展。用经济、法律和必要的行政手段，对具有战略价值的非金属矿资源实行保护性开发，加强对进出口的宏观调控，保证国家对大型优质矿山、具有国际竞争优势的矿产资源和战略资源的控制力。加大《矿产资源法》、《环保法》等法律、法规的实施力度，坚决制止乱采滥挖、采富弃贫的破坏性开采。把引导和规范乡镇、个体非金属矿企业与合理利用资源、保护环境、产业结构调整结合起来，逐步淘汰浪费资源、污染环境、危害人民生命财产安全的小矿山、小加工厂。
㈢ 积极引进外资，促进产品的深加工
各级政府在努力创造良好的投资环境，积极引进外资的同时，要注意引进世界先进水平的技术与装备，以及国际先进的经营管理机制和方法，在生产工艺技术，产品质量、系列化方面尽快缩短与国际先进水平的差距。尤其是要鼓励外资投入到非金属矿物深加工的开发上来，生产高档次的产品，扩大深加工产品的应用和出口。
