中国粉体工业要走新型工业化的生态经济之路(胡荣泽教授谈)


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近年来,“绿色”二字非常时髦,绿色蔬菜、绿色食品、绿色建材、绿色奥运等比比皆是,建设部为消除“白色污染”,要求塑料制品中填料要超过50%,因为这时塑料制品的废弃物降解速度从200年缩短到2——7年。“绿色”标志着它们是环保的。

  但光“绿色”环保还是不够的,党中央提出“循环经济”概念,就是说各经济部门消耗的资源可再生,于是废橡胶、废电池、废电路板、废汽车等的回收工作应运而生,并且它也是环保的。

  近代人类的经济活动想要可持续发展,面对人口爆炸、资源(包括能源)的枯竭和环境恶化三大难题。因此,对工业生产不光要求是环保的,也要求资源是可再生的,并且是节能的,开发的新能源是用之不竭的,如水力发电、核能、风能、太阳能、氢电池等。满足上述要求的经济活动,即是生态经济,它是可持续发展的;生态经济的支撑技术叫做生态化技术。

  以粉体工业中水泥行业为例,日本千叶县原生态水泥株式会社,是世界上第一家生态水泥厂2001年6月正式销售一种叫Eco—Cement的生态水泥。原料配比中垃圾焚烧灰和下水污泥约占50%,大大节约了石灰石用量(通常水泥中石灰石用量占80--85%),也减少了Co2排放量,并且废弃物带入的二恶英可在回转窑中1350—1500°C高温中分解。另外,废弃物中的重金属在这个高温下以氯化物形式挥发排出,由重金属回收装置浓缩分离,又成为再生资源。窑后经带有脱硫的电收尘装置,可减少Sox排放量。这个工厂年生产11万吨生态水泥,可吸纳62000吨垃圾焚烧灰和28000吨工业废弃物。

  分布于各个工业领域的粉体产业,要想可持续发展,必须走一条资源可再生、能源消耗低、环境污染少的新型工业化的生态经济之路。而粉体技术就是这种生态经济的重要支撑技术,如大型、节能的破碎机、粉碎机开发、流态化技术运用、高效的分离装置、再循环的软分选技术、生产的自动化和在线检测等。


工业管理体制创新与行业协会

  树立全面、协调、可持续的科学发展观,走现代工业化道路,就要加快体制创新。体制创新就是突破影响生产力发展的体制性障碍,为国民经济和社会发展提供强大动力和体制保障。

  一方面,要加快政府职能转变,改进政府管理社会经济的方式和手段,发挥经济调节、社会管理、公共服务等作用,建立高效、协调、规范的行政管理体制。

  一方面,要完善市场体系,创造各种所有制公平竞争、共同发展的市场环境。

  更重要的方面,就是要培育和发展行业组织,发挥行业协会在本行业中的自律、协调、沟通、服务的作用。

  行业协会是市场经济的必然产物,是市场经济体系的重要组成部分。改革开放以来,我国行业协会有了较大发展,在建立社会主义市场经济体制和促进社会主义建设事业上发挥了积极作用。2000年,中央与地方各级政府均撤消了工业生产和商业流通管理部门,实现了我国工业管理体制由部门管理向行业管理的重大改革,初步建立了“政府宏观调控、行业协会自律服务、企业自主经营”的新的工业管理体制框架。行业协会加强了代表企业与政府进行沟通与协调,建立和发挥政府与企业之间的桥梁纽带的作用。以政府撤消各工业部门和中国加入世贸组织为标志,我国行业协会进入了逐步完善,加快发展,并与国际接轨的新时期。

  但是,当前行业协会的运行机制,还不能适应改革发展新形势的要求,规范与发展相对落后,存在不少问题和困难。主要是,政社关系不清,行政色彩较重,法制建设滞后;自律作用不突出,服务水平不高,行为不规范;组织结构不合理,人员素质有待提高,制度不完善;外部环境也亟待改善。这些问题若不尽快加以解决,势必影响经济体制的深化改革和建设事业的持续发展,影响行业协会的健康成长。根据党的十六大和十六届三中全会精神,行业协会需要按照市场化原则进行规范和促进发展行业协会会是改革开放以后逐步建立的,多数是由政府主导发展起来的,已经基本覆盖了工商业各行业。但其运行机制和管理方式受传统体制影响较大,必须按照市场化原则进行改革和规范,以促进行业协会的健康发展。

    根据市场经济体制的客观需要,按照市场化原则,建立自愿自主、自律服务、良性互动、监管有序的行业协会体系。各级政府要政企分开、政社分开,逐步改进对行业协会的直接管理,切实依法监管。行业协会也要减少对政府部门的依赖,走自主发展、自立自强的道路;加强行业自律,优化服务质量,提高服务水平;维护市场秩序,促进公平竞争,与政府、市场、社会建立良性互动关系;强化自我约束,协助政府依法监管,认真接受群众和社会舆论的监督。促使行业协会的发展真正有利于加快建设全国统一市场,有利于完善宏观调控体系和市场监管体系、有利于经济社会的全面、协调、可持续发展。

    规范和发展行业协会,要遵守市场规则,维护市场秩序,参与市场监督,促进公开竞争,完善市场体系。充分发挥行业组织自身独特的作用,大力推进市场对内对外开放,促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争。消除行政壁垒,打破行业垄断、地区封锁和所有制界限,面向全社会,促进公平竞争。强化行业自律,监督产品质量,打击制假售假和商业欺诈活动。增强企业信用意识。维护诚实守信准则,健全行业信用体系,建立信用监督和失信惩戒制度。


加快体制创新,建立和完善技术创新体系

  改革开放以来,粉体工业和技术得到快速发展。但由于我国经济建设还存在着“高投入、高消耗、难循环、低效率”的问题,粉体工业和技术与国外相比还有很大差距。粉体工业涉及的很多高新技术在部门和行业之间不能得到很好的交流和推广,粉体工业产品在不同行业之间的交易,也由于技术标准不统一,容易产生矛盾。因此,在粉体工业中发挥行业协会作用,建立和完善技术创新体系,加快高新技术产业化步伐,用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,走现代工业化道路。

  高技术产业发展水平是衡量产业结构优化的重要标志。要有重点地发展高技术产业,逐步形成我国高技术产业的群体优势和局部强势。在纳米粉为代表的粉体工业新材料工程领域,高新技术的研究、开发和应用,我国起步较早,具备了一定的国际竞争能力,但与国际先进国家相比还有差距,如果不能加速发展,这些差距会越拉越大。我们要重点进行突破,实现跨越式发展。

  现在,传统产业仍然是我国工业经济的主体,不少产业仍处在发展阶段,部分产业甚至还有加速发展的态势。在粉体工业中,要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升传统产业,在节能、环保、自动化等重要环节,推动传统产业研究开发、设计、制造及工艺技术的变革。在强调发展高技术的同时,要把高新技术和先进适用技术改造振兴传统产业放在突出位置。

  粉体工业和技术涉及农业、轻工、化工、建材、医药、食品、电子、冶金、机械、矿业、能源、环保、军工和新材料等几乎所有工业行业,搞好关键、共性技术的攻关十分重要。攻克关键、共性技术是单个企业难以完成的,行业协会要发挥应有的作用,联合各行业中相同专业方向的科研力量,共同研究急需突破的重点关键、共性技术,集中资金和人力,进行联合攻关,在关键、共性技术方面取得突破。
为推进我国粉体工业的整体发展,有关国家和地区粉体工业发展的道路是值得我们借鉴的,日本在1957年成立全国性的“粉体工学会”,促进了粉体科学技术的发展,1971年又成立“粉体工业技术协会”,促进了粉体产业的发展,这种学术界和产业界二个轮子一起转的发展模式,是非常正确的,是值得我国粉体工业界借鉴的。

  我国粉体工业技术和产品,与国外相比也有很大差距,使得我国粉体工业在国际市场的竞争十分残酷。一方面,外商抢购我国粉体原材料和初级产品,有的作为战略储备,有的精加工后又返销我国。另一方面,国外先进的粉体技术装备纷纷打入中国市场,打压我国的民族工业。为了保护我国有限的矿产资源得到充分的利用,必须改变过去粉体资源性原材料和初级产品输出的状况,企业要提高产品高科技含量,提高研发能力,大力开发自主知识产权,提升粉体产品在国际上的竞争力。因此,建立我国粉体工业行业协会,保护我国矿产资源,创立粉体工业技术自主知识产权,是当前粉体行业刻不容缓的任务。
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