中国粉体网讯 11月8日，中央第五生态环保督察组在绵阳市安州区现场检查发现，安州区磷石膏堆场环境问题整改推进不力，磷石膏消减工作进展缓慢，部分磷石膏堆场“三防”措施不到位，对长江二级支流干河子水体造成严重污染。
11月16日，生态环境部对此问题进行了公开曝光。事实上，在首轮中央环保督察反馈意见中就明确指出，四川部分区域磷石膏大量不规范堆存，严重污染水环境。四川省督察整改方案要求重点推进德阳、绵阳磷化工企业和磷石膏堆场整治，完成24个磷石膏堆场整治；强化涉磷工业企业环境监管，安装总磷监控设备100套。
此后，绵阳市制定整改实施方案，其中明确提出重点推进安州区磷化工企业和磷石膏堆场整治，从严控制新建、改建、扩建涉磷行业项目建设，完善所有涉磷重点工业企业厂区冲洗水和初期雨水收集系统，落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，推进安装总磷自动在线监控装置。
不过，直至此次督察“回头看”，安州区干河子两岸磷石膏消减工作无实质性进展，磷石膏堆场环境问题突出、周边水环境污染严重。督察组表示，将进一步核实情况，对涉及失职失责的，以及企业的环境违法行为，将要求地方依法依规查处到位。
生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，环境问题实质上是经济问题，也是社会问题和政治问题。要把解决环境问题融入政府决策全过程和各环节，让公众有明确预期，有效监督政府和企业。未来中央生态环保督察将向纵深推进，进一步倒逼经济高质量发展。
近5年消减磷石膏不足20%
督察组调查发现，绵阳市安州区金鸿饲料、路林化工、神龙重科、川银化工等4家磷化工企业污染防治主体责任落实不到位，磷石膏堆场“三防”措施长期不落地，磷石膏消减工作不积极，污染问题未得到有效解决，环境安全隐患突出，群众反映强烈。
不仅如此，2017年以来，上述4家企业因环境问题18次被群众举报，因环境违法行为11次被实施行政处罚，可以说是屡查屡犯、边改边犯。
据督察人员介绍，安州区干河子流域现有磷酸氢钙生产企业4家，至2014年底共堆存磷石膏约260万吨，全部露天堆放于干河子两岸。
2014年安州区磷石膏消减方案提出：“当年产生的磷石膏必须当年全部消化，且每年对历史堆存的磷石膏至少消化20%，2018年底前消化完历史堆存磷石膏。”
然而，此次督察发现，安州区磷石膏消减工作一直进展缓慢，在首轮中央环保督察反馈后仍未加大工作力度，磷石膏消减工作未取得实质性进展。截至今年10月，仍有约210万吨磷石膏堆存，近5年时间只消减约50万吨，消减率不到20%。
整改时限一推再推、敷衍应付
今年9月，生态环境部组织现场检查发现，安州区干河子沿岸磷石膏仍大量露天堆存，“三防”措施不到位，渗滤液和冲洗废水未经处理通过雨水沟直接排放，渗滤液收集装置形同虚设。
对此，安州区重新印发整改方案，提出2018年10月20日前完成磷石膏堆场“三防”措施。但直到此次“回头看”时，安州区才突击组织对磷石膏堆场进行覆盖，仍存在堆场作业面过大、防渗措施不到位、无组织排放严重等环境问题。
而且监测数据显示，今年1-9月，安州区干河子沿岸磷石膏堆场周边地下水和地表水总磷普遍超标，氟化物也不同程度存在超标情况。
其中，今年3月地下水总磷浓度最高超标11.1倍，9月地下水氟化物浓度最高超标1.45倍。干河子两河口出境断面综合水质类别2016年为Ⅲ类，2017年下降为Ⅳ类，2018年1-9月下降为劣Ⅴ类，水质持续恶化。
督察认为，绵阳市及安州区两级党委、政府及其有关部门对督察整改工作重视不够，存在失职失责行为。绵阳市政府未对安州区磷石膏环境问题进行研究部署和督促检查，市经信委作为整改牵头部门，对该区磷石膏整改工作指导、督促不力。
此外，安州区区委、区政府对磷石膏整治工作推进落实不到位，虽成立专项治理工作领导小组，与磷化工企业签订了整治责任书，但有关工作没有实质性进展，整改时限一推再推、敷衍应付。安州区工信、环保、国土等部门对磷化工企业监管不力，对企业违法行为以罚代管，导致企业环境问题长期得不到解决。
北京京诚嘉宇环境科技有限公司总经理杨晓东对经济观察网表示，只有督企与督政并重，严格追责问责，形成一种无形压力和强大震慑，地方政府及相关部门才不敢懒政懈怠。对于各地敷衍整改等问题，中央生态环保督察应持续督下去，而不能是“一阵风”。
（中国粉体网编辑整理/平安）
